"...Εντός τριών ημερών θα είναι έτοιμη η ρύθμιση για την κατάργηση της απλής αναλογικής, σύμφωνα με τα όσα είπε ο υπουργός Εσωτερικών Τάκης Θεοδωρικάκος στους περιφερειάρχες κατά τη σύσκεψη που είχαν σήμερα. O υπουργός Εσωτερικών τόνισε ότι στο επίκεντρο των αλλαγών θα είναι «η ενίσχυση των πλειοψηφιών των εκλεγμένων περιφερειαρχών στις Εκτελεστικές Επιτροπές», ενώ σε δεύτερη φάση θα υπάρξουν αλλαγές μέσω ενός νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης που θα βάζει σε μία τάξη το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο, καθώς μέχρι στιγμής έχουν γίνει πάνω από 300 νομοθετικές παρεμβάσεις στα δύο βασικά νομοθετήματα της Αυτοδιοίκησης, τον «Καλλικράτη» και τον Κλεισθένη, θα βελτιώνει σχετικές προβληματικές διατάξεις, θα αποκαθιστά στρεβλώσεις, και θα διευκρινίζει τις αρμοδιότητες κράτους – ΟΤΑ...."

Από "ΤΑ ΝΕΑ"

"ΤΑ ΝΕΑ", 15/07/19

ΤΗΣ ΕΛΕΝΗΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΔΗΜΟΥ

Με έτοιμα προσχέδια η κυβέρνηση ετοιμάζεται για την αλλαγή του εκλογικού νόμου (για εξασφάλιση της κυβερνησιμότητας, σύμφωνα με τον Πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη), ενώ ταχείς ρυθμοί καταγράφονται και στο «μέτωπο» της Συνταγματικής Αναθεώρησης. Για την κυβέρνηση της ΝΔ, βασική αρχή είναι η κατάργηση της απλής αναλογικής και ήδη στο τραπέζι υπάρχουν 3+1 σχέδια - μια διαδικασία που ανέλαβε το «δίδυμο» Τάκη Θεοδωρικάκου και Θοδωρή Λιβάνιου, υπουργού και υφυπουργού Εσωτερικών αντίστοιχα. Μάλιστα ο Λιβάνιος, αρμόδιος για θέματα αυτοδιοίκησης και εκλογών, δεν πλέει σε άγνωστα νερά καθώς έχει διατελέσει ειδικός σύμβουλος του Γιάννη Ραγκούση (το 2010) και έχει εργαστεί στην προετοιμασία για την εφαρμογή του «Καλλικράτη», ενώ ήταν γενικός γραμματέας στο Διοικητικής Μεταρρύθμισης επί υπουργίας Μητσοτάκη.

Φαίνεται, πάντως, πως η διαδικασία της Αναθεώρησης που ξεκινά τον Σεπτέμβριο με στόχο να έχει ολοκληρωθεί ως το τέλος του έτους, θα μπορούσε να ανοίξει «παράθυρο» αλλαγής του εκλογικού νόμου με 180 βουλευτές και όχι με τους 200 που απαιτούνται σήμερα. Και αυτό γιατί ανάμεσα στις διατάξεις που θα φτάσουν στη Βουλή με μικρή πλειοψηφία (άρα απαιτούν τώρα 180 βουλευτές) είναι το άρθρο 54, η τροποποίηση του οποίου ίσως άλλαζε τα δεδομένα, μειώνοντας την πλειοψηφία των 2/3 που απαιτεί σήμερα το Σύνταγμα. Κυβερνητική πηγή σχολιάζει στα «ΝΕΑ» ότι προς το παρόν δεν υπάρχει απόφαση για τέτοια «αξιοποίηση» της αναθεωρητέας διάταξης, χωρίς αυτό να σημαίνει ότι δεν πρόκειται για πιθανότητα που μπορεί να βρεθεί στις κυβερνητικές επιλογές.

ΤΑ ΣΧΕΔΙΑ. Αυτό που εξετάζεται λεπτομερώς είναι σε ποιο από τα τέσσερα σχέδια θα βασιστεί ο νέος εκλογικός νόμος:

1. Ψηλά στις προτιμήσεις βρίσκεται το σενάριο υιοθέτησης - με παραλλαγές - του γερμανικού μοντέλου. Αν αυτό προκριθεί τελικά, θα αποτελέσει μεταρρύθμιση με εντελώς νέους όρους στο πολιτικό σκηνικό καθώς πρόκειται για μεικτό σύστημα. Ειδικότερα, εξετάζεται ο συνδυασμός της εκλογής σε μονοεδρικές περιφέρειες των μερικών χιλιάδων κατοίκων και της εκλογής με λίστα από διευρυμένες περιφέρειες. Ηταν το 2009 όταν (με απόφαση Ραγκούση) επιστημονική επιτροπή μελετούσε τον τρόπο προσαρμογής του γερμανικού μοντέλου, ενώ υπέρ του συστήματος έχουν εμφανιστεί στο παρελθόν κορυφαία στελέχη της ΝΔ, όπως η Ντόρα Μπακογιάννη.

2. Μία επιλογή που έχει στα χέρια του ο Πρωθυπουργός είναι ουσιαστικά η επαναφορά των νόμων Σκανδαλίδη και Παυλόπουλου, δηλαδή η επιστροφή του μπόνους (40 ή 50 εδρών).

3. Εδώ, ωστόσο, εξετάζεται ένα τρίτο σενάριο που προβλέπει πλαφόν για την πριμοδότηση εδρών. Σύμφωνα με έγκυρες πληροφορίες, η κυρίαρχη σκέψη αυτή τη στιγμή είναι να καθοριστεί το 25% ως το κατώτατο όριο που θα πρέπει να πιάνει το πρώτο κόμμα προκειμένου να παίρνει τις επιπλέον έδρες. Στο κυβερνητικό επτελείο συζητείται ευρέως, άλλωστε, το προηγούμενο των εκλογών του Μαΐου του 2012 όταν τα δύο πρώτα κόμματα είχαν κινηθεί σε χαμηλά ποσοστά - κάτω του 19% - με τη ΝΔ να κερδίζει το μπόνους και 108 έδρες με ποσοστό μόλις 18,85%.

4. Στη βάση του τελευταίου σεναρίου, εξάλλου, εξετάζεται και μία παραλλαγή: το κλιμακωτό μπόνους. Πρόκειται για πρόταση που κερδίζει έδαφος προβλέποντας σύνδεση του μπόνους με την εκλογική απόδοση. Με απλά λόγια, από το ενδεχόμενο πλαφόν του 25% και για κάθε ποσοστιαία μονάδα θα αυξάνεται η πριμοδότηση.

Επισημαίνεται ότι σε δεύτερη φάση θα ρυθμιστεί και η ψήφος των αποδήμων (έγκυρη πηγή μιλά για «διαδοχικά νομοσχέδια») που θα αφορά όσους Ελληνες του εξωτερικού είναι εγγεγραμμένοι στους εκλογικούς καταλόγους.

Κυβερνησιμότητα μέσω ειδικών επιτροπών

Με ισχυρές επιτροπές που θα έχουν τον τελικό λόγο στις πιο κρίσιμες αποφάσεις θα επιδιώξει η κυβέρνηση να λύσει τα χέρια σε «αδικημένους» νικητές της αυτοδιοίκησης, που αναλαμβάνουν καθήκοντα (την 1η Σεπτεμβρίου) με μειοψηφία στα συμβούλια. Για το κυβερνητικό επιτελείο αποτελεί προτεραιότητα να προλάβει τυχόν χάος στους δήμους, γι' αυτό και παρεμβάσεις αναμένονται στο πρώτο νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών. Για σήμερα μάλιστα ο υπουργός Τάκης Θεοδωρικάκος προγραμματίζει σύσκεψη με τους περιφερειάρχες μεταξύ άλλων και για την εξασφάλιση της «κυβερνησιμότητας» στην τοπική αυτοδιοίκηση.

Εγκυρη πηγή μιλά για «μικρό πλέγμα διατάξεων άμεσης εφαρμογής» και κεντρικός πυλώνας θα είναι η δυνατότητα λήψης σημαντικών αποφάσεων «από άλλο όργανο, εφόσον δεν το καταφέρνει το συμβούλιο και, άρα, κινδυνεύουν συμφέροντα του δήμου». Τέτοια περίπτωση μπορεί να είναι, ενδεικτικά, η ψήφιση προϋπολογισμού, ενώ το εν λόγω «όργανο» πιθανότατα θα είναι δύο ή τρεις επιτροπές (Οικονομική, Εκτελεστική, Ποιότητας Ζωής) με αυξημένη αρμοδιότητα και με τον δήμαρχο να επιλέγει τα περισσότερα μέλη. Πέραν όσων ορίζει ο «Καλλικράτης», θα καθοριστούν αναλυτικά τα καθήκοντα, ώστε να μην υπάρξει - πρακτικά - σύγχυση. Τοπικοί άρχοντες χωρίς πλειοψηφία περιμένουν πώς και πώς τις ρυθμίσεις, καθώς θα αφορούν δεκάδες περιπτώσεις, όπως τον δήμαρχο Ορεστιάδας Βασίλη Μαυρίδη (κέρδισε μάλιστα από τον πρώτο γύρο), τον Κωνσταντίνο Ζέρβα στην Θεσσαλονίκη κ.ά.

Από τον ιστότοπο "in.gr"

ΤΙ ΕΙΠΕ Ο ΘΕΟΔΩΡΙΚΑΚΟΣ ΣΤΟΥΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΡΧΕΣ

Εντός τριών ημερών θα είναι έτοιμη η ρύθμιση για την κατάργηση της απλής αναλογικής, σύμφωνα με τα όσα είπε ο υπουργός Εσωτερικών Τάκης Θεοδωρικάκος στους περιφερειάρχες κατά τη σύσκεψη που είχαν σήμερα.

O υπουργός Εσωτερικών τόνισε ότι στο επίκεντρο των αλλαγών θα είναι «η ενίσχυση των πλειοψηφιών των εκλεγμένων περιφερειαρχών στις Εκτελεστικές Επιτροπές», ενώ σε δεύτερη φάση θα υπάρξουν αλλαγές μέσω ενός νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης που θα βάζει σε μία τάξη το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο, καθώς μέχρι στιγμής έχουν γίνει πάνω από 300 νομοθετικές παρεμβάσεις στα δύο βασικά νομοθετήματα της Αυτοδιοίκησης, τον «Καλλικράτη» και τον Κλεισθένη, θα βελτιώνει σχετικές προβληματικές διατάξεις, θα αποκαθιστά στρεβλώσεις, και θα διευκρινίζει τις αρμοδιότητες κράτους – ΟΤΑ.

Σύμφωνα με πηγές του ΥΠΕΣ, που επικαλείται η aftodioikisi.gr με τη ρύθμιση, η οποία, όπως έχει πει ο υπουργός θα κατατεθεί στις 23 Ιουλίου στο πλαίσιο του πρώτου νομοσχεδίου της κυβέρνησης για το επιτελικό κράτος, δεν θα υπάρξει ζήτημα συνταγματικότητας. Οι ίδιες πηγές τόνιζαν ότι υπήρξε σύγκλιση απόψεων και με τους 12 που ήταν παρόντες (σ.σ. απουσίαζε ο περιφερειάρχης Δυτικής Μακεδονίας Γιώργος Κασαπίδης).

«Συναντίληψη για τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν ώστε να εξασφαλισθεί στις Περιφέρειες η κυβερνησιμότητα, υπήρξε στην τρίωρη σύσκεψη που πραγματοποιήθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών, με τους εκλεγμένους Περιφερειάρχες, υπό τον υπουργό κ. Τάκη Θεοδωρικάκο και τη συμμετοχή του υφυπουργού κ. Θεόδωρου Λιβάνιου. Κοινή διαπίστωση ήταν ότι η εφαρμογή της απλής αναλογικής δημιουργεί χάος στους Δήμους και στις Περιφέρειες και διατυπώθηκε μια σειρά προτάσεων για την αντιμετώπιση του προβλήματος, οι οποίες συγκλίνουν στην ενίσχυση οργάνων διοίκησης στα οποία θα έχουν πλειοψηφία οι Δήμαρχοι και οι Περιφερειάρχες» αναφέρει η ανακοίνωση που εξεδόθη από το υπουργείο Εσωτερικών.

Ο υπουργός κ. Θεοδωρικάκος διαβεβαίωσε τους Περιφερειάρχες ότι το υπουργείο θα επεξεργαστεί το σύνολο των ιδεών που διατυπώθηκαν και θα υποβάλλει την τελική του πρόταση εντός της εβδομάδος.

Κατά την έναρξη της συσκέψεως ο κ. Θεοδωρικάκος επισήμανε: «Θέλω να νιώθετε ότι αυτό το Υπουργείο στηρίζει με όλες του τις δυνάμεις την Τοπική και την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση. Για την κυβέρνησή μας η Αυτοδιοίκηση και ιδιαίτερα οι Περιφέρειες είναι ο βασικός πυλώνας για την ανάπτυξη, την ενίσχυση των επενδύσεων και της απασχόλησης, την κοινωνική συνοχή και την εξυπηρέτηση των πολιτών.

»Γι’ αυτό θα κινηθούμε μαζί, θα αναπτύξουμε στο έπακρο τη συνεργασία μας. Ώστε αυτή η αντίληψη να γίνει κτήμα των πολιτών. Η κοινωνία πρέπει να δει χειροπιαστά αποτελέσματα, να ξανανιώσει ελπίδα και προοπτική, ύστερα από 10 χρόνια κρίσης. Γι’ αυτό έχει αξία να παρουσιάσουμε και να υλοποιήσουμε σε κάθε περιφέρεια ένα ολοκληρωμένο, χειροπιαστό σχέδιο με έργα, δράσεις, παρεμβάσεις που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των πολιτών και της περιοχής. Με διαφανή διαχείριση και σεβασμό στα χρήματα των φορολογουμένων. Ένα πρόγραμμα που να αξιοποιεί τα συγκριτικά πλεονεκτήματα και να αντιμετωπίζει τα προβλήματα και τις αδυναμίες. Αυτά πρέπει να παρουσιαστούν στους πολίτες και το ΥΠ.ΕΣ. θα συνδράμει σε αυτή την προσπάθεια τις Περιφέρειες.

»Είναι πολύ θετικό ότι ο εκλογικός και ο πολιτικός κύκλος της κυβέρνησης των Περιφερειών, αυτή την στιγμή ταυτίζονται. Άρα και από αυτήν την άποψη μας περιμένει ένας κοινός δρόμος, μια κοινή προσπάθεια προόδου και ευημερίας για όλους τους Έλληνες πολίτες. Θα επισκεφτώ το επόμενο διάστημα όλες τις Περιφέρειες και ει δυνατόν κάθε γωνιά της πατρίδας μας. Για να τα προχωρήσουμε όλα αυτά πρέπει να αντιμετωπίσουμε άμεσα το πρόβλημα της κυβερνησιμότητας των Περιφερειών και των Δήμων.

»Η εφαρμογή της απλής αναλογικής, δημιουργεί τεράστια προβλήματα. Προβλήματα που θέτουν σε κίνδυνο ακόμη και τη στοιχειώδη λειτουργία της Περιφέρειας, πολύ περισσότερο δε, το έργο και την δράση της. Μπορεί βέβαια εδώ να υπάρχουν περιφερειάρχες που έχουν εκλεγεί από τον πρώτο γύρο και διαθέτουν πλειοψηφία και στα Περιφερειακά Συμβούλια και στα αντίστοιχα όργανα διοίκησης, αλλά το πρόβλημα είναι πάρα πολύ μεγάλο για τις υπόλοιπες περιφέρειες της χώρας και πολύ- πολύ μεγάλο για εκατοντάδες- κατά κυριολεξία- δήμους. Η κυβέρνηση είναι αποφασισμένη να προχωρήσει το ταχύτερο δυνατό σε νομοθετική παρέμβαση για να αντιμετωπίσει αυτό το θέμα και να δώσει τη δυνατότητα στους περιφερειάρχες να έχουν σε κάθε περίπτωση πλειοψηφία στα όργανα διοίκησης των Περιφερειών. Αυτός είναι ο βασικός λόγος για τον οποίο πραγματοποιούμε τη σημερινή σύσκεψη.

»Θα ήθελα να έχω τις απόψεις κάθε ενός από εσάς γύρω από το ποιος είναι ο σωστός τρόπος αντιμετώπισης του μεγάλου αυτού προβλήματος. Και καθώς θέλουμε να έχουμε μια συνολική θεώρηση των πραγμάτων, καλέσαμε το σύνολο των εκλεγμένων Περιφερειαρχών της χώρας και όχι μόνο όσους αντιμετωπίζουν άμεσα αυτό το πρόβλημα στα όργανα διοίκησης της Περιφέρειας. Θα ήθελα, επίσης, να έχω μια συνοπτική ενημέρωση για την κατάσταση στην οποία βρίσκονται οι υπηρεσίες σας που έχουν σχέση με την πολιτική προστασία, καθώς έχουμε ενημερωθεί ότι επίκειται σε μια σειρά περιοχές της χώρας, νέο κύμα κακοκαιρίας.

»Αρχίσαμε από τις πρώτες μέρες με αρκετή δυσκολία. Είχαμε το τεράστιο πρόβλημα στη Χαλκιδική, όπου θέλω να σημειώσω ότι οι υπηρεσίες Πολιτικής Προστασίας της Κεντρικής Μακεδονίας δούλεψαν πολύ σκληρά για να τα βγάλουν πέρα, μαζί με τα υπόλοιπα τμήματα του κρατικού μηχανισμού. Μας ενδιαφέρει να είμαστε απολύτως έτοιμοι ώστε από τη σκοπιά της Αυτοδιοίκησης, να μπορέσουμε να αντιμετωπίσουμε κάθε πρόβλημα».

Πατούλης: Να αποτραπεί η αποδιοργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Σχετική ανακοίνωση για την συνάντηση εξέδωσε και ο Περιφερειάρχης Αττικής κ. Γιώργος Πατούλης ο οποίος τόνισε πως είναι αναγκαίες οι νομοθετικές παρεμβάσεις στο νόμο Κλεισθένη για να αποτραπεί η διάλυση και αποδιοργάνωση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση Πρώτου και Δεύτερου Βαθμού.

Αναλυτικά η ανακοίνωση αναφέρει τα εξής: «Στην κατάρτιση νομοθετικής ρύθμισης η οποία θα συμβάλει στην επίλυση των τεράστιων προβλημάτων που προκαλεί το σύστημα της απλής αναλογικής στην κυβερνησιμότητα των Δήμων και των Περιφερειών προχωρεί το Υπουργείο Εσωτερικών. Σε συνάντηση που είχε σήμερα ο Υπουργός Εσωτερικών Τάκης Θεοδωρικάκος και ο Υφυπουργός Θ. Λιβάνιος με τους 13 νεοεκλεγέντες Περιφερειάρχες συζητήθηκαν τα προβλήματα που προκύπτουν και κατατέθηκαν συγκεκριμένες προτάσεις μέσω των οποίων θα μπορούν να επιλυθούν μια σειρά από ζητήματα που προκύπτουν με την απλή αναλογική.

»Ο Υπουργός Εσωτερικών Τ. Θεοδωρικάκος επισήμανε ότι «η κυβέρνηση είναι αποφασισμένη να προχωρήσει το ταχύτερο δυνατό σε νομοθετική παρέμβαση για να αντιμετωπίσει αυτό το θέμα και να δώσει τη δυνατότητα στους περιφερειάρχες να έχουν σε κάθε περίπτωση πλειοψηφία στα όργανα διοίκησης των Περιφερειών». Από την πλευρά του ο νέος Περιφερειάρχης Αττικής και Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης κατά τη διάρκεια της συζήτησης υπογράμμισε ότι «είναι αναγκαίες οι νομοθετικές παρεμβάσεις στο νόμο Κλεισθένη για να αποτραπεί η διάλυση και αποδιοργάνωση στην Τοπική Αυτοδιοίκηση Πρώτου και Δεύτερου Βαθμού. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να μπορεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση να συνομιλεί με την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών και να βρίσκει λύσεις στα προβλήματα που την απασχολούν».

Σύμφωνα με την aftodioikisi.gr , ο Γ. Πατούλης εξειδίκευσε τις προτάσεις του σχετικά με τα μείζονα ζητήματα που αφορούν στην κυβερνησιμότητα και επισήμανε ότι απαιτείται θεσμική θωράκιση και έγκαιρη προετοιμασία των νέων αιρετών διοικήσεων στα νέα δεδομένα που δημιουργεί ο Κλεισθένης.

Αγοραστός: Εθνικό και κοινωνικό συμφέρον η κυβερνησιμότητα στις Περιφέρειες

«Εθνικό και κοινωνικό συμφέρον είναι η κυβερνησιμότητα στις Περιφέρειες», επισήμανε ο Πρόεδρος της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ), Περιφερειάρχης Θεσσαλίας κ. Κώστας Αγοραστός σε δηλώσεις του μετά την πρώτη συνάντηση που είχαν σήμερα οι εκλεγέντες Περιφερειάρχες με τη νέα πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών υπό τον Υπουργό κ. κ. Τάκη Θεοδωρικάκο και με τη συμμετοχή του Υφυπουργού κ. Θεόδωρου Λιβάνιου.

Ερωτηθείς από δημοσιογράφους, ο κ. Αγοραστός τόνισε: «Είναι εθνικό και κοινωνικό συμφέρον η κυβερνησιμότητα στις Περιφέρειες γιατί κυβερνησιμότητα σημαίνει ποιοτικές και γρήγορες υπηρεσίες, προστασία του πολίτη και οπωσδήποτε ανάπτυξη.

»Στα πλαίσια αυτά η κυβερνησιμότητα διασφαλίζεται με πόρους, ανθρώπινους και οικονομικούς, περιφερειακή διακυβέρνηση, αντιμετώπιση των παγίων και χρονίων στρεβλώσεων στην Αυτοδιοίκηση, ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων (ποιος κάνει τι, πότε και με ποιους πόρους). Αυτό ισχύει και στην πολιτική προστασία όπου πρέπει να ξεκαθαρίσει το πλαίσιο για το ποιος κάνει τι».