Διάλογος με αφορμή ένα άρθρο από την ""ΕΣΤΙΑ"
Ο ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ
Tου Eυθ. Π. Πέτρου
Καθημερινώς σχεδόν ακούμε στην ειδησεογραφία, ότι η ελληνική Κυβέρνησις λειτουργεί έναντι των Τούρκων με «ψυχραιμία» και έχει δώσει οδηγίες στις Ένοπλες Δυνάμεις να επιδεικνύουν και αυτές «ψυχραιμία» έναντι των προκλήσεων που μπορεί να δέχονται. Ταυτοχρόνως βεβαίως γίνεται λόγος και για «κόκκινες γραμμές» αλλά με τέτοια ασάφεια, που εν τέλει ουδείς γνωρίζει ποιες είναι αυτές και κατά το τελευταίο διάστημα έχουν παραβιασθεί. Και όμως η ψυχραιμία πρέπει να συμπληρώνεται από σαφήνεια. Όταν οι «κόκκινες γραμμές» δεν είναι επακριβώς προσδιορισμένες τότε ευκόλως μπορεί να σκεφθεί κανείς ότι υποκρύπτονται πονηρίες, ότι δηλαδή η «ψυχραιμία» μπορεί να μετατραπεί σε υποχωρητικότητα.
Η ψύχραιμη αντιμετώπισις της καταστάσεως απαιτεί πρωτίστως ψύχραιμη ανάλυση των γεγονότων. Και δεν είμαστε βέβαιοι αν αυτό γίνεται από πλευράς της ελληνικής Κυβερνήσεως. Η εικόνα που αντικατοπτρίζεται στα μέσα ενημερώσεως προδίδει μάλλον σύγχυση παρά ψύχραιμη αποτίμηση των γεγονότων. Είναι εύκολο σε αυτές τις περιπτώσεις, ο οιοσδήποτε κυβερνητικός παράγων να απεκδύεται των ευθυνών του αιτιώμενος τις εφημερίδες και τις τηλεοράσεις. Στην πραγματικότητά όμως φταίει αυτός ο ίδιος αν η πληροφόρησις είναι πλημμελής, οπότε κάποια ΜΜΕ σπεύδουν να συμπληρώσουν τα κενά κατά το δοκούν.
Η συμπεριφορά της Κυβερνήσεως ως προς τα μέσα ενημερώσεως, αναδεικνύει δύο βασικές παθογένειες. Η πρώτη και απλουστέρα είναι, η προσπάθειά της για μικροκομματική εκμετάλλευση κάθε καταστάσεως. Έτσι όταν συμβαίνει κάτι που αφορά στα εθνικά θέματα, όπου η αντιμετώπισις πρέπει να είναι διαφορετική, οι προπαγανδιστές του ΣΥΡΙΖΑ στέκονται αμήχανοι όσο αναζητούν κάποιον τρόπο να συνδέσουν την πραγματική κατάσταση με τις κομματικές φαντασιώσεις τους. Έτσι χάνουν πολύτιμο χρόνο οπότε η άλλη πλευρά παίρνει το επάνω χέρι και μας φέρνει σε δύσκολη θέση. Την ίδια στιγμή και τα ΜΜΕ καταλήγουν στα δικά τους συμπεράσματα, τα οποία συνήθως δεν είναι αρεστά στην Κυβέρνηση, η οποία για να δικαιολογηθεί επικαλείται «σκοτεινούς κύκλους», την «ακροδεξιά» και ότι άλλο γεννήσουν οι τεταραγμένοι εγκέφαλοι των στελεχών της.
Υπάρχει όμως και κάτι χειρότερο. Η Κυβέρνησίς μας έχει καταστήσει εμφανή την αγωνία της, μήπως τυχόν και κάποια κατάστασις κλιμακωθεί οπότε και θα ευρεθεί προ δυσκόλων αποφάσεων, οι οποίες θα την φέρουν σε αντίθεση προς τις αριστερές ιδεοληψίες της περί «ειρηνικής συνυπάρξεως» και άλλων στερεοτύπων, τα οποία δεν έχουν σχέση με την πραγματικότητα. Τουλάχιστον όταν ο γείτονάς είναι Τούρκος... Η χρήσις της λέξεως «ψυχραιμία» λοιπόν, είναι μια μεθόδευσις δια της οποίας θέλει να συγκαλύψει την υποχωρητικότητά της. Ελπίζει έτσι ότι θα αποφύγει τα χειρότερα. Η τακτική αυτή όμως εγκυμονεί κινδύνους απωλειών. Διότι ως γνωστόν οι Τούρκοι αντιλαμβάνονται μόνον την γλώσσα της ισχύος και εκλαμβάνουν εξ αντικειμένου την ψυχραιμία ως υποχωρητικότητα.
Συμβούλιο Ασφαλείας
Σε αντίθεση με τον «συρμό» που ζητεί επιτακτικώς την δημιουργία ενός Συμβουλίου Εθνικής Ασφαλείας, δεν πιστεύουμε ότι κάτι τέτοιο θα συνιστούσε λύση. Διότι απλούστατα αν ένα τέτοιο όργανο εδημιουργείτο δεν θα οργανωνόταν με βάση τεχνοκρατικά κριτήρια, ούτε τα μέλη του θα επελέγονταν αξιοκρατικώς. Θα ήταν μια ακόμη στέγη σιτίσεως κομματικών εγκαθέτων του ΣΥΡΙΖΑ, η οποία θα αναζητούσε απλώς τρόπους να υποστηρίξει την κυβερνητική «ψυχραιμία».
Το ορθόν θα ήτο αντί για συζητήσεις περί συμβουλίων και κοκκίνων γραμμών να καθορισθούν αυτά που θεσμικώς προβλέπονται. Δηλαδή οι διαδικασίες χειρισμού κρίσεων με βάση την υφισταμένη συνεργασία μεταξύ των υπουργείων Εξωτερικών και Εθνικής Αμύνης. Αυτά όμως απαιτούν σχεδιασμό και περίσκεψη. Όχι ψευδεπίγραφη ψυχραιμία.
ΚΑΙ Η ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΥΣΑ-ΣΤΟ ΙΔΙΟ ΠΛΑΙΣΙΟ-
ΚΑΙ ΚΑΤ' ΕΞΟΧΗΝ ΤΕΚΜΗΡΙΩΜΕΝΗ ΑΝΑΡΤΗΣΗ
ΤΟΥ ΠΤΕΡΑΡΧΟΥ ΣΤΥΛΙΑΝΟΥ ΠΕΤΡΟΥΛΑΚΗ
ΚΑΙ ΚΑΤ' ΕΞΟΧΗΝ ΤΕΚΜΗΡΙΩΜΕΝΗ ΑΝΑΡΤΗΣΗ
ΤΟΥ ΠΤΕΡΑΡΧΟΥ ΣΤΥΛΙΑΝΟΥ ΠΕΤΡΟΥΛΑΚΗ
Το άρθρο 154 του σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Εξωτερικών «…Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας κλπ»,
Ως γνωστό, τα θέματα Ασφάλειας και Άμυνας της Χώρας μας διαχειρίζεται το Κυβερνητικό Συμβούλιο Εθνικής Άμυνας (ΚΥ.Σ.Ε.Α.), σύμφωνα με τον ιδρυτικό νόμο 1266/82 και όπως αυτός τροποποιήθηκε με νεώτερους νόμους, με επικεφαλής τον Πρωθυπουργό και συμμετέχοντες τους αρμόδιους από το νόμο, Υπουργούς κι` άλλους Διοικητικούς παράγοντες..
Παρατηρείται ωστόσο η απουσία αρμόδιας Υπηρεσίας, Γραμματείας, η οποία εκ των προτέρων θα έχει συγκεντρώσει όλες τις απαιτούμενες πληροφορίες επεξεργασμένες και εισηγήσεις, ώστε να είναι σε θέση να ενημερώνει υπεύθυνα και έγκαιρα τον Πρωθυπουργό της χώρας και να κάνει την εισήγηση στο ΚΥ.Σ.Ε.Α.
Σήμερα για την Εθνική Ασφάλεια και Άμυνα της χώρας μας χρησιμοποιούνται πληροφορίες οι οποίες συγκεντρώνονται, ταξινομούνται, αναλύονται και αξιοποιούνται από τα εξής Υπουργεία:
α. Υπουργείο Εθνικής Άμυνας (Γ.Ε.ΕΘ.Α., Γενικά Επιτελεία Στρατού,
Ναυτικού και Αεροπορίας).
β. Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη (ΕΛ.ΑΣ., Ε.Υ.Π.).
γ. Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας (Λιμενικό Σώμα).
δ. Υπουργείο Τύπου (Διεθνή και Ελληνικά Πρακτορεία ειδήσεων και εκπρόσωποι τύπου στις Ελληνικές Πρεσβείες).
ε. Υπουργείο Εξωτερικών (Πρεσβείες και υπηρεσίες τους).
στ. Υπουργείο Ανάπτυξης (εκπρόσωποι εμπορίου στις Ελληνικές Πρεσβείες).
Σε μερικά από τα παραπάνω υπουργεία υπάρχουν και Κέντρα Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσης χωρίς όμως να υπάρχει ο αναγκαίος και κατάλληλος συντονισμός τους.
Αυτή η ανάγκη διαπιστώθηκε πολλές φορές κατά το παρελθόν και βέβαια κατά την διάρκεια της κρίσης στα Ίμια. Ύστερα από την κρίση αυτή η τότε κυβέρνηση . προσπάθησε να δημιουργήσει την Γραμματεία του ΚΥ.Σ.Ε.Α. με τις εξής αρμοδιότητες:
α. Την μέριμνα για την εν γένει γραμματειακή υποστήριξη του ΚΥ.Σ.Ε.Α. με την διαμόρφωση κατάλληλης υποδομής.
β. Την συνεχή έγκαιρη και έγκυρη ενημέρωση και υποστήριξη του έργου του Πρωθυπουργού και του ΚΥ.Σ.Ε.Α.
γ, Την συγκέντρωση όλων των επεξεργασμένων πληροφοριών από όλες τις υπηρεσίες πληροφοριών που καταγράφηκαν παραπάνω.
δ. Την παραγωγή σε συνεργασία με τα Υπουργεία Άμυνας, Εξωτερικών και άλλων δημόσιων φορέων, κατάλληλου ενημερωτικού υλικού για την προβολή των ελληνικών θέσεων και την ενημέρωση της διεθνούς κοινής γνώμης.
Αυτή η προσπάθεια αν και προχώρησε αρκετά, τελικά δεν τελεύτησε γιατί πιθανόν δεν κατέληξαν σε συμφωνία το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και το Υπουργείο Εξωτερικών.
Αργότερα, την 1η Φεβρουαρίου 2011 ο τότε Πρωθυπουργός Γιώργος Παπανδρέου δημιούργησε την Γενική Γραμματεία Πρωθυπουργού με αρμοδιότητες που κάλυπταν τις ανάγκες πολιτικής, συντονισμού, αντίδρασης και δράσης σε θέματα εξωτερικών σχέσεων, άμυνας και ασφάλειας.
Δυστυχώς οι κυβερνήσεις που ακολούθησαν χρησιμοποίησαν και χρησιμοποιούν την Γενική Γραμματεία του Πρωθυπουργού για άλλα θέματα. Έτσι προέκυψε η ανάγκη για την δημιουργία του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας, (Σ.Ε.Α).
Αυτή την υπηρεσία που λείπει έρχεται, καλώς, να καλύψει το άρθρο 154 του σχεδίου Νόμου του Υπουργείου Εξωτερικών «Εκσυγχρονισμός της Εξωτερικής Πολιτικής: Οργανισμός Υπουργείου Εξωτερικών, Συμβούλιο Εθνικής Ασφαλείας, Συμβούλιο Απόδημου Ελληνισμού και άλλες διατάξεις».
Όμως όταν δημιουργείται μία υπηρεσία λαμβάνονται υπόψη οι σχετικές υπηρεσίες και τα σχετικά κείμενα που υπάρχουν, για να σχεδιασθεί, οργανωθεί, στελεχωθεί κατάλληλα. Ώστε να καθοριστεί με ακρίβεια η αποστολή της και να καλύψει τα κενά που υπάρχουν.
Το Σ.Ε.Α πρέπει να παράγει Πολιτική Εθνικής Άμυνας - Ασφάλειας κι` όχι Εθνική Στρατηγική Ασφάλειας. Η Εθνική Στρατηγική Ασφάλεια πηγάζει από την Εθνική Πολιτική Άμυνας – Ασφάλειας της Κυβέρνησης και είναι έργο άλλων Υπουργείων. Ακόμη πρέπει να συγκεντρώνει έτοιμες προς αξιοποίηση πληροφορίες από άλλες εθνικές πηγές βάσει των οποίων θα καθορίζεται η Πολιτική Εθνικής Άμυνας – Ασφάλειας. Τέλος παραλαμβάνει τις θέσεις , εισηγήσεις των άλλων κρατικών φορέων άμυνας – ασφάλειας της χώρας και ετοιμάζει την εισήγηση του Πρωθυπουργού στο ΚΥ.Σ.Ε.Α.
Με την ξεκάθαρη αποστολή και λειτουργία του Σ.Ε.Α θα αποφεύγονται: α. Επικαλύψεις αρμοδιοτήτων με τα σχετικά υπουργεία και υπηρεσίες. β. Θέματα ιεραρχίας.
γ. Θέματα ανταγωνισμού,
δ. Θέματα έλλειψης εμπιστοσύνης και ζήλειας.
ε. Τέλος θέματα κακού συντονισμού, κακής λειτουργίας και κακού αποτελέσματος.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου